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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20060502265808"; var sid = "fenggang"; var atitle = "在全县人事人才暨劳动保障工作会议上的讲话"; var akeyworks = "人才,,"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "转载"; var author = "凤冈人民政府"; var atype = "0"; var subtitle = "其它"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">在全县人事人才暨劳动保障工作会议上的讲话</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2006-05-23 11:07  文章来源：<font class =time_source>凤冈人民政府</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>转载</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>其它</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>县人民政府常务副县长 廖海泉 <br/> <br/>(2006年4月28日) <br/> <br/> <br/> <br/>同志们: <br/> <br/>县政府决定召开这次会议，主要目的是总结2005年的人事人才和劳动保障工作，传达全市人事人才和劳动保障工作会议精神，研究部署今年人事人才和劳动保障工作。刚才，县人事劳动和社会保障局局长张廷辉同志总结了2005年的工作，并对今年工作进行了安排，我完全赞同，关键要抓落实。下面，我讲三点意见： <br/> <br/>一、回顾2005年人事人才和劳动保障工作，成绩突出 <br/> <br/>人事人才工作：一是事业单位人事制度改革取得新成效。事改工作进度在全市名列前茅，得到市事改办肯定，并验收合格，实现了全面推行人员聘用制的改革工作目标；二是军转干部安置任务圆满完成，企业军转干部解困稳定工作得到切实加强，有力维护了社会政治稳定;三是干部队伍建设和管理取得新进展，公务员法的学习、培训和宣传工作顺利开展，全县干部队伍素质得到提高。 <br/> <br/>就业、再就业和劳动保障工作：这两项工作都获全市二等奖。一是全面和超额完成市委、市政府下达的就业、再就业目标任务，全县新增就业岗位1415人，655名下岗失业人员实现了再就业，促进城镇其它人员就业760人，城镇登记失业率为4.18%；群策群力开发就业岗位安置“4050”人员47人；精心组织，积极稳妥推进滞留“再就业服务中心”人员出中心并轨工作，全县在中心企业四个116人，99名下岗职工已领取经济补偿金，顺利出中心，与企业解除劳动关系，并对17名内退人员落实了有关内退期生活费及社会保险费，关闭再就业服务中心的目标如期实现；广泛开展就业和再就业培训，增强就业和再就业能力，培训下岗失业人员447人，开展以增强外出务工人员技能为内容的“阳光工程”和社会其他人员培训1627人；加大劳务输出力度，全年完成劳务输出6735人，其中有组织输出1015人。二是社会保障工作体系进一步完善，保障能力得到加强，养老保险参保人员3507人，基金累计滚成结余1257.3万元，离退休人员养老社会化发放率达到100%；失业保险参保人数5399人，基金累计滚存结余391.71万元，医疗保险全县参保的机关、企事业单位165个，参保职工人数9197人，基金累计结余340万元；生育保险开始启动。三是维护劳动者权益工作执法力度进一步加强，帮助民工追回拖欠工资137890元，退回风险抵押金1200元，切实维护了劳动者的合法权益，营造了安定的社会环境。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是人事劳动部门和广大人事工作者开拓进取、努力工作的结果。 <br/> <br/>二、增强紧迫性和责任感，再接再厉搞好2006年人事人才和劳动保障工作 <br/> <br/>党的十六届五中全会准确把握国内外形势，以科学发展观统领经济社会发展全局，部署了“十一五”时期我国经济社会发展的重大战略任务，对人事人才和劳动保障工作提出了新的更高要求。人事部门要站在经济社会发展全局的高度，认清人才强县战略在实现我县“十一五”发展目标中的突出地位，认清人才资源开发在提升我县综合竞争力和自主创新能力中的关键作用，准确把握人事制度改革新阶段的新特点；认清就业、再就业事关国计民生，社会保障是维护社会稳定和促进社会和谐发展的前提和基础；准确把握人事人才和劳动保障工作的发展规律和趋势，坚持人才资源开发与经济社会发展相协调，坚持人事制度改革、健全社会保障制度体系与完善社会主义市场经济体制相适应，努力为实现 “十一五”规划目标提供强有力的人事人才保证和营造安定和谐的社会环境。 <br/> <br/>当前，我县人事人才工作进入了人才队伍建设的重要发展期和人事制度改革的攻坚期，各级各部门要站在一个新的起点上，切实增强做好新时期人事人才工作的紧迫感和责任感，要有加快发展、深化改革的紧迫性和坚定性，牢牢抓住发展机遇加快推进人事制度改革和人才队伍建设，激活用人机制，充分发挥人才队伍的工作积极性。就业、再就业形势严峻，完善社会保障体系和维护劳动者的合法权益任务艰巨。要讲究方法步骤的科学性和严密性，求真务实，积极稳妥，维护良好的社会环境。为全县经济健康发展和社会全面进步提供良好的人事人才服务。 <br/> <br/>今年是我县实施 “十一五”规划的开局之年，人事劳动工作要突出重点，统筹兼顾，着力抓好以下几个方面工作。 <br/> <br/>人事人才工作： <br/> <br/>(一)认真做好实施公务员法的有关工作。实施公务员法是一项政治性、政策性很强的工作，人事部门要把这项工作作为今年各项任务的重中之重，切实抓紧抓好。一要严格执行公务员法的有关规定，做到坚持原则不动摇，执行政策不走样，坚决维护法律和政策的严肃性和权威性。二要根据公务员法的基本精神，结合实际超前考虑，作好准备，及时把公务员法的各项规定落实到公务员管理的实践中，力争在三至五年内建立起完备的公务员管理法规体系。三要认真做好公务员登记工作。公务员登记是实施公务员法的一项基础性工作，在工作中要本着先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理的原则，保证公务员登记工作平稳进行。四要以思想政治建设为基础，能力建设为重点、公务员精神培育为主线，加大公务员队伍建设力度，深入开展 “人民满意公务员”活动。五要继续抓好公务员法的学习和宣传工作，加强舆论引导，形成学法、用法、执法、守法的良好氛围。 <br/> <br/>(二)积极稳妥地推进公务员工资制度改革。改革公务员工资制度是今年人事人才工作的一项重点，人事部门要把这项工作摆在突出位置，严格按照中央和省、市的要求抓好落实。一要精心准备，全力以赴。积极稳妥地做好组织实施准备工作，及时研究解决实施过程中遇到的新情况，把改革中可能出现的困难和问题估计得充分一些，把工作做得实一些、想得细一些，对出现的苗头性问题，要及时采取措施，予以妥善处理。二要严肃纪律，加强管理。严格按照党中央、国务院关于严肃工资纪律的要求，切实加强工资管理。三要正面引导，搞好宣传。人事部门要与宣传部门紧密配合，加强引导，为改革创造良好的舆论氛围。四要统筹研究，稳妥推进。要统筹考虑公务员工资制度改革可能对企业离退休人员、企业军转干部以及部分低收八人员带来影响，切实解决困难群众的生产生活问题。 <br/> <br/>(三)进一步深化事业单位人事制度改革，为事业单位整体改革打好基础。人事制度改革是事业单位改革的重要组成部分。近年来，我县在这方面积累了不少经验，取得了积极成效，今后一个时期事业单位的人事制度改革，要继续按照事业单位改革的总体要求，在认真总结经验的基础上稳步推进，不断深化。要以转换用人机制和搞活用人制度为重点，健全和完善聘后管理制度及岗位管理制度，由养人向养事发展，建立灵活高效的用人机制，凝聚优秀人才和骨干力量。 <br/> <br/>(四)切实加强专业技术人才队伍建设。要把工作的着力点放到全面提升专业技术人才队伍的创新能力上，为科学技术发展、产业结构调整和经济增长方式转变提供不竭动力。一是要紧紧围绕全县经济发展和产业结构调整的重点，大力培养一批能够熟练掌握先进技术、工艺、技能人才。二是要紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，在培养和使用好现有人才的基础上，积极引进我县急需的高层次人才和紧缺人才。三是要加大乡土人才开发力度，为建设社会主义新农村输送和培养人才。 <br/> <br/>(五)继续做好军转干部安置工作。今年是落实中央关于裁减军队员额20万战略决策的最后一年，安置任务将会增加。要进一步统一思想，增强工作预见性和主动性，大力宣传安置政策，充分挖掘潜力，疏通渠道，认真落实好安置任务。要采取更加有力的措施，建立企业军转干部解困工作的长效机制，切实维护社会稳定。 <br/> <br/>劳动保障工作： <br/> <br/>（一）认情形势，增强信心，推进劳动和社会保障工作新发展。劳动和社会保障，直接关系到广大人民群众的切身利益。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障和劳动权益维护，就是坚持以人为本观念的充分体现，更是履行共产党为人民服务宗旨的基本要求，是构建和谐社会的重要根基。因此，我们一定要充分认识劳动和社会保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，增强做好工作的责任感和紧迫感，不断开拓进取，把劳动和社会保障工作提高到一个新水平。一方面我们要立足实际，利用自身优势，巩固和发挥已取得的成绩，做实做好劳动和社会保障各项基础工作;另一方面，要用发展的思想观念和开拓进取的精神，按照“十一五”规划的要求，结合我县实际，理清工作思路，确立主攻目标，使劳动和社会保障工作再上台阶。 <br/> <br/>（二）认真抓好对国务院一个《通知》两个《决定》精神的贯彻落实。2005年下半年，国务院相继下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)、《关于完善基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号)和《关于大力发展职业教育的决定》(国发 [2005]35号)，国家有关部委的一系列配套文件及省政府的实施意见也即将出台，这充分说明了党和国家对劳动和社会保障工作的高度重视，同时也是我们进一步强化劳动和社会保障工作的黄金时期。劳动和社会保障部门，要紧紧抓住这一有利时机，认真学习领会文件精神，真正吃透国务院36号文件关于就业再就业 “延续、扩展、调整、充实”的实质，把握国务院38号文件关于完善企业养老保险制度、完善社会保障体系的基本要求，领会国务院35号文件提出的进一步加强高技能人才队伍建设和职业技能培训工作的重要意义，把握重点要点;主动对接政策，明确工作思路，确立工作目标，提出贯彻落实的实施意见，调动全社会力量，全力以赴抓好贯彻落实工作。 <br/> <br/>（三）继续开创就业再就业工作新局面。就业是民生之本，是安邦之策。我县就业再就业工作虽然成绩显著，但由于今后3-5年内，仍是劳动年龄人口增长的高峰期，形势不容乐观。因此，我们要全面落实新一轮的就业再就业政策，突破难点，认真落实好各项税费减兔、小额担保贷款、社会保险补贴、职业介绍和职业培训补贴、公益性岗位补贴等政策，促进就业再就业，保证就业形势的长期基本稳定。各有关部门，在新时期的就业再就业工作中，要注重抓好 “三个结合”：一是发展经济与扩大就业紧密结合。主要是通过优化产业结构、所有制结构和企业结构，增强对就业的推动能力，同时要通过落实就业再就业优惠扶持政策，激励各类企业多创造就业岗位，扩大就业容量，缓解就业压力。二是把解决历史遗留问题与建立长效机制相结合。当前和今后一个时期，就业工作仍然处在新旧体制的转轨时期，重点还是“再就业”。三是把促进就业与职业教育紧密结合。从总体情况来着，我县劳动力队伍文化程度普遍偏低，素质不高，不利于劳动者就业竞争。因此，必须要高度重视提高劳动者的就业能力和技能水平，着力改善劳动力的素质结构。劳动和社会保障部门与教育部门特别是职校要进一步加强协调配合，认真贯彻落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》，广泛动员社会各方面的力量积极参与职业培训，尽快形成政府出资购买培训成果、政策引导社会参与、公办民办共同发展的职业培训新格局，为我县经济社会的发展培养和造就一大批技能型人才。 <br/> <br/>（四）进一步强化和完善社会保障体系建设。社会保障既是党和政府十分重视和关心的一项工作，也是广大人民群众极为关注的一件大事。劳动和社会保障部门要认真总结近几年来我县社会保障工作的经验和教训，切实贯彻落实国务院38号文件。一是继续把确保基本养老金按时足额发放作为首要任务，健全各项制度，完善工作机制，及时解决基金征缴、资金平衡和管理方式等方面存在的问题，清除死角，巩固工作成果，决不允许发生拖欠;二是稳妥解决好改革基本养老金计发办法和做实个人帐户等涉及职工切身利益的问题，提高统筹层次，实现养老保险制度的可持续发展;三是以非公企业和灵活就业人员扩面重点，今年要把村干部、驾驶员、炊事员和机关、事业单位临时人员纳入参保范围，解决他们的后顾之忧，进一步扩大养老保险覆盖面，增强基金的支撑能力，要求各乡镇、部门完成下达的年扩面任务。四是认真分析我县开展医疗保险工作以来的经验教训，研究医疗保险深入开展的政策措施，启动公务员补充医疗保险，进一步建立健全各项医疗保险制度，提高医疗保险基金的支撑能力，解决好改制企业退休人员和困难企业职工的医疗保险问题，必须把近几年新增财政人员纳入医疗保险;五是坚决纠正失业保险拖欠，要求各单位在五月上旬将所欠失业保险如数缴清；进一步提高管理水平，加强失业保险的清欠力度，把失业保险征缴工作列为今年对单位的目标考核内容，凡是拖欠单位必须在会后半月内如数缴清，凡不如数缴清的，予以通报批评，并追究相关人员责任。六是严格执行工伤保险政策，认真研究解决进城务工农民的参保办法，完善高风险企业参加工伤保险的缴费办法，研究建立有效的工伤预防机制。今年烟草、电力等企业首批进入工伤保险。七是研究我县退休人员社会化管理服务办法，适当预算经费投入，充分发挥乡镇劳动保障事务所和社区平台的重要作用，提高社会化管理水平。八是加强管理，不断提高服务水平，切实把新政策落到实处，使新机制充分发挥效应，使人民群众放心和满意。 <br/> <br/>（五）加强劳动和社会保障法制建设，促进劳动关系的和谐稳定。劳动和社会保障部门，要进一步加强对《劳动法》、《劳动合同法》等一系列劳动和社会保障法律法规的宣传工作，提高社会各界特别是各类用人单位和劳动者的法律意识，自觉遵守和执行劳动和社会保障法律法规;要进一步加强劳动关系三方协调机制的建设;要进一步加大劳动和社会保障执法检查力度，认真查处违法违规行为，切实维护劳动关系双方，特别是劳动者的合法权益。为构建我县和谐的社会环境作出积极贡献。 <br/> <br/>三、加强领导，求真务实，努力开创人事人才和劳动保障工作新局面 <br/> <br/>面对新形势新要求，各级各部门和要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，确保今年各项工作任务落到实处。 <br/> <br/>(一)切实加强对人事人才和劳动保障工作的组织领导。 <br/> <br/>今年人事人才和劳动保障工作 “重头戏”多、任务重，人事劳动部门要增强工作预见性和主动性，把这项工作真正摆上重要议事日程，加强督促检查和工作指导。各有关部门要讲大局、讲责任、讲配合，做到互相理解、互相支持，在党委、政府的统一领导下共同做好工作。人事劳动部门也要加强与有关部门的沟通和协调，争取各有关方面的关心和支持。 <br/> <br/>(二)人事劳动部门要切实加强调查研究。当前的人事人才和劳动保障工作面临着很多新情况新问题，要确保工作顺利进行，必须加强调查研究。人事劳动部门要坚持从实际出发，经常深入基层、深入群众，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力提高驾驭人事人才工作全局的能力和水平。 <br/> <br/>(三)切实加强人事劳动部门和人事干部队伍的自身建设。 <br/> <br/>为了更好地适应新形势新任务的要求，人事部门要切实加强思想、组织、业务和作风建设，尤其是要加强政风建设，做到重实际、讲实话、办实事、求实效。广大人事干部要进一步求真务实、开拓创新、勤奋工作，始终保持良好的精神状态。 <br/> <br/>同志们，做好今年的人事人才和劳动保障工作意义重大。我相信，通过全县各部门和广大人事工作者的团结拼搏，扎实工作，一定能够开创我县人事人才和劳动保障工作新局面，为实现我县经济社会发展的历史性跨越和全面建设小康社会作出新的更大贡献! <br/> <br/></td></tr> </table> The 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